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民航局出台《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》

2020-05-14

来源:中国民航网 
民航局出台《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》

提高国际货运能力 增强物流业国际竞争力

    记者在5月13日民航局5月例行新闻发布会上了解到,民航局于近日出台《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》(以下简称《通知》),旨在提高我国航空货运能力,增强我国物流行业国际竞争力,减少审批环节、提升审批效率,帮助各航空公司更加灵活、高效地安排货运航班计划。

    民航局运输司二级巡视员靳军号在发布会上介绍,《通知》主要针对货运航空在日常运行中存在的难点、痛点和堵点,提出了放宽北京“一市两场”货运航线运营安排,简化国内、国际货运航线经营许可的颁发程序,简化航班计划审核程序,对货邮航班时刻与客运航班时刻实施差异化管理,提升航线航班监管信息化水平等六方面内容。

    此前,民航局要求除中国邮政航空外,其他航企只能在北京首都机场和大兴机场中任选其一运营货运航线。目前,结合大兴机场的实际投运情况以及当前货运物流发展需要,《通知》明确此后各航企均可同时在北京两场运营货运航线。 

    针对国内和国际货运航线经营许可的颁发程序,今后国内货运航线的许可证将合并,航空公司只须申请一次许可,获准后即可运营所有国内货运航线;在符合双边协定的基础上, 民航局针对涉及不限货运指定承运人数量和运力额度的国家、地区和境外航点的国际货运航线实行清单制管理,制定并及时更新航线目录(目前包含至美国等26个国家、地区的航线)。航空公司仅须申请一次许可,获准后即可运营目录内所有的国际货运航线。

    《通知》针对少数被采取限制措施的航线航班,明确要整合建立“货运航线航班限制清单”,实施负面清单管理。如不在清单内,航空公司均可在国内航班执行3日前、国际航班执行1日前,将航班计划录入“中国民航航线航班管理系统”。数据将自动共享至运行监控中心“民用航空预先飞行计划管理系统”,从而大幅度提升审核效率。

    差异化管理方面具体包括:全国机场零时至六时之间新增的货邮飞行时刻,增量另计,不计入控总量范围;航班时刻主协调和辅协调机场,晚22时至次日8时,遵照客货同等对待的原则协调配置货邮飞行航班时刻;非时刻协调机场以及航空货邮枢纽集散的时刻协调机场,全天24小时遵照上述原则。同时,民航局将严格执行时刻执行率的考核,确保航班时刻得到有效使用。

    另外,《通知》还要求提升航线航班监管信息化水平,明确可通过“中国民航航线航班管理系统”和“民用航空预先飞行计划管理系统”获取相关信息,在简化审批手续的同时,继续对货运航线航班实施精准监管。目前,民航局也正抓紧为各航空公司换发货运航线经营许可,落实各项便利化政策。

    针对记者提出的疫情防控期间货运审批“绿色通道”落实效果问题,靳军号表示,经过一系列努力,短时间内,我国国际航空货运能力和供给水平有了较大提升?;踉硕ㄆ诤桨啻蠓黾?,4月份中外航空公司平均每周执行货运定期航班1574班,比疫情前增加55.2%,5月前两周又比疫情前增加133.2%;临时货运航班成倍增长,3月、4月分别批复全货机加班包机1794班、2225班,同比分别增加401.1%、476.4%,实现了爆发式增长,并额外新增“客改货”包机988班、3619班,有效缓解了疫情对民航行业的冲击;同时,还新增到日韩及周边货运临时航班149班,有效解决了前期邮件快件积压问题。

    记者还在发布会上了解到,疫情期间,不少客运航空公司都积极开展“客改货”业务,为提升国际航空货运能力,稳定我国产业链、供应链做出了积极贡献,但仍存在着成本较高、短期内竞争力不足的问题。为此,下一步,民航局将坚持以“优环境、补短板、调结构、强供给”为战略导向,做好目前已经启动的与海关“单一窗口”相衔接的“航空电子货运”项目试点工作;固化疫情期间实施“绿色通道”、供需对接等政策成果,引导国际航空货运良性、可持续发展;进一步深化“放管服”改革,为航空货运发展创造良好的营商环境;进一步推进减费降税工作,降低航空物流成本。

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